Je třeba podniknout kroky k zajištění toho, aby těžba na dně moře neohrožovala druhy, které se nikde jinde na světě nevyskytují.
Od Atlantiku, přes Arktidu až po Pacifik, Kanaďané a domorodí obyvatelé spoléhají na oceán, pokud jde o jídlo, příjem a spojení s našimi kulturami a dějinami. Oceán se však nezastaví na hranici vymezující naše národní vody a nezastaví se ani druhy, kterým se tam daří.
Ryby, úhoři, velryby, želvy, mořští ptáci a nesčetná další oceánská flóra a fauna sledují proudy, větry a výtrysky bez ohledu na hranice stanovené lidmi. Voda, živiny a živočichové se pohybují v neustálém regeneračním cyklu z hlubokých do mělkých a z volného moře do pobřežních oblastí. Zdravé vody v oblastech mimo národní jurisdikci jsou životně důležité pro mnoho druhů zásadních pro naše pobřežní ekosystémy. Navzdory svému významu jsou volná moře – která pokrývají téměř 50 procent planety – ohrožena vznikajícími průmyslovými odvětvími a výraznými mezerami ve správě. To platí zejména tehdy, když kanadské společnosti přecházejí k využívání zdrojů prostřednictvím hlubinné těžby.
V minulosti hrála Kanada důležitou a často vůdčí roli ve snaze řídit volné moře prostřednictvím Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, Dohody OSN o populacích ryb a naposledy Dohody o centrálním Severním ledovém oceánu. Premiér Justin Trudeau navíc na pozvání generálního tajemníka OSN právě zaujal důležitou pozici spolupředsedající skupině obhájců cílů udržitelného rozvoje. To vysílá důležitý signál, že pokyny Kanady jsou respektovány.
Existují však dvě oblasti správy volného moře, kde toto vedení chybí: Smlouva Organizace spojených národů o biologické rozmanitosti mimo národní jurisdikci (BBNJ) jednání a Mezinárodní úřad pro mořské dno (ISA). V posledních 15 letech úsilí o dosažení dohody o nové smlouvě OSN o BBNJ Kanada zaujala spíše přístup „velkého stanu“ než ambiciózní postoj k potřebě silných opatření na ochranu biologické rozmanitosti na volném moři. Kanada také do značné míry chyběla ve snaze chránit hlubinná stanoviště před těžbou prostřednictvím Mezinárodního úřadu pro mořské dno.
Nečinnost Kanady by mohla být pro zdraví oceánu katastrofální. Kanadské námořní sektory představují přibližně 300 000 pracovních míst a roční příjem 31,7 miliardy dolarů, přičemž komunity po celé Kanadě se spoléhají na námořní průmysl, jako je rybolov a cestovní ruch. S agendou ochrany moří doma – ochrana biotopů ryb a zastavení a zvrácení ztráty biologické rozmanitosti spolu s obnovou rybolovu – je na čase, aby Kanada přenesla tuto agendu na volné moře.
Smlouva Organizace spojených národů o biologické rozmanitosti mimo národní jurisdikci
Během patnácti let, co se připravuje, bude smlouva BBNJ, doufejme, dokončena v roce 2022. Čtvrté kolo vyjednávání se uskutečnilo na začátku března poté, co bylo odloženo kvůli pandemii. Páté kolo se očekává později v tomto roce. Pokud budou tato jednání úspěšná, bude uzavřena globální smlouva na ochranu téměř poloviny planety.
V obrovské rozloze volného moře jsou produktivní ekosystémy nezbytné pro zdraví druhů v domácích i mezinárodních vodách. V současnosti jsou tyto vody spravovány roztříštěnou sítí institucí, jako jsou regionální organizace pro řízení rybolovu (RFMO), Úmluva OSN o mořském právu (UNCLOS) a její prováděcí dohody a systém smluv o Antarktidě.
Nová smlouva BBNJ by měla zaplnit mezery v zájmu ochrany biologické rozmanitosti a odolnosti. Tyto mezery zahrnují právní mechanismy pro vytváření chráněných oblastí, přístup k mořským genetickým zdrojům a mechanismy a jejich sdílení a pokyny pro posuzování vlivů na životní prostředí pro činnosti mimo národní jurisdikci. Účinné zaplnění těchto mezer také znamená pevný rámec a závazky pro rozvoj kapacit, zejména od států s výzkumnou a technologickou kapacitou k těm, kteří ji nemají.
Zda bude smlouva BBNJ úspěšná, se teprve uvidí. Aby bylo možné vytvořit smlouvu odolnou vůči budoucnosti, státy musí být ambiciózní a spolupracovat, nikoli opatrné a bez inspirace. Kanadský přístup k jednáním se zatím zaměřuje na budování konsensu namísto prosazování odvážné dohody
K vybudování něčeho, co bude chránit volné moře po generace, by federální vláda měla uzákonit ambiciózní celovládní přístup – včetně zastoupení domorodých obyvatel – v souladu s našimi mezinárodními závazky.
Existují státy, které prosazují, aby smlouva BBNJ byla ambiciózní, což Kanadě představuje příležitost zintenzívnit a zasadit se o zdraví oceánů na nejvyšší úrovni. V únoru 2022 Kanada podepsala koalici High Ambition Coalition, což je významný krok vpřed. To však musí být následováno vedením před a během jednání, aby bylo zajištěno, že smlouva umožní silné chráněné oblasti, důvěryhodné a transparentní hodnocení dopadů na životní prostředí a spravedlivé sdílení výhod mořských genetických zdrojů. Kanada by měla úzce spolupracovat s dalšími státy, které předložily ambiciózní návrhy smluv, aby budoucím generacím poskytly odolné mořské ekosystémy.
Hlubinná těžba na mořském dně
Zatímco svět vyjednává smlouvu na ochranu biologické rozmanitosti na volném moři, na obzoru jsou další potenciální problémy. Hlubinná těžba se zaměřuje na tři hlubinné ekosystémy bohaté na kovy, které jsou domovem nejstarších a nejdéle žijících druhů na planetě, z nichž většina dosud nebyla objevena. Ty, které známe, jako jsou 4000 let staré černé korály, mají extrémně pomalé tempo růstu, opožděnou pohlavní zralost a produkují poměrně málo potomků.
To znamená, že jsou zvláště náchylné k vyrušení a obnovují se velmi pomalu, pokud vůbec. Mnoho z těchto druhů se nenachází nikde jinde na Zemi a ohroženy jsou také ekosystémy, které se rozprostírají nad vodním sloupcem nad mořským dnem. Těžba zničí ekosystémy, které vznikaly miliony let, a už se nikdy neobnoví.
ISA, instituce vytvořená v roce 1994 prostřednictvím UNCLOS, je odpovědná za mezinárodní mořské dno, které bylo v dokumentech zakládající úmluvy popsáno jako společné dědictví lidstva. Jedním z jejích úkolů je navrhovat předpisy, normy a směrnice pro udržitelnou ochranu a využívání zdrojů mořského dna.
Až donedávna se tento proces odvíjel pomalým tempem, částečně kvůli povaze tvorby mezinárodního práva a částečně kvůli zásadnímu nedostatku znalostí o ekosystémech mořského dna. Nyní však existuje zvýšený tlak ze strany těžebního průmyslu, včetně kanadské The Metals Company, aby byl umožněn přístup na mořské dno.
S nedostatkem podstatného zapojení Kanady a dalších vlivných zemí ISA urychluje navrhování předpisů, norem a pokynů pro těžbu nerostných zdrojů na mořském dně do července 2023. Pro mořské prostředí jsou před námi potenciálně katastrofální výsledky. Jednání o smlouvě BBNJ a CBD Global Biodiversity Framework probíhají a měla by ovlivnit, jak a zda bude těžba probíhat v mezinárodních vodách. Tyto procesy by měly být dokončeny před plánovaným hlasováním ISA v roce 2023 o předpisech pro hlubinnou těžbu na mořském dně.
Řada států vznesla námitky proti řídícím strukturám a procesům ISA, ale Kanada mlčela, přestože byla členem jak rady, tak shromáždění, dvou hlavních rozhodovacích orgánů ISA. Kanada dosud nepředložila připomínky při šesti příležitostech konzultací a měla (až donedávna) omezenou delegaci v ISA.
Podle článku 154 UNCLOS musí ISA každých pět let projít institucionální revizí. Poslední revize začala v roce 2015. Uprostřed rostoucích obav z nedostatečné transparentnosti ISA a potenciálních katastrofálních dopadů hlubinné těžby je čas na další revizi. Vzhledem k tomu, že ISA vyjednává o využívání hlubokého mořského dna, je nezbytné zajistit, aby ISA vyhovovala svému účelu. Kanada by mohla navrhnout provedení dalšího přezkumu, zejména s ohledem na tlak těžařských společností na urychlení regulačního procesu.
Kromě procedurálních obav týkajících se ISA a procesu jeho navrhování existuje také mnohem větší otázka ohledně jeho mandátu a toho, zda bychom měli těžit mořské dno. Článek 145 UNCLOS uvádí, že „budou přijata nezbytná opatření v souladu s touto úmluvou s ohledem na činnosti v Oblasti (hlubinné mořské dno v mezinárodních vodách), aby byla zajištěna účinná ochrana mořského prostředí před škodlivými účinky, které mohou z takových činností vzniknout. “ Účinná ochrana mořského prostředí je povinností, zatímco využívání zdrojů je privilegium, které by mělo být uplatňováno pouze v případě, že je mandát ochrany životního prostředí plněn do nejvyšší míry – což není.
Vládní agentury a orgány, vědci a organizace občanské společnosti volají po zákazu nebo moratoriu na DSM. Soukromý sektor také vyjadřuje znepokojení nad tím, že Google, Samsung SDI, Volvo, BMW, Philips, Patagonia a Microsoft se mimo jiné zavázaly, že nebudou získávat kovy těžené z hlubin moře. To demonstruje rostoucí uznání, že zdraví oceánů je pro život na Zemi zásadní.
Státy musí také vyslyšet výzvu a převzít potřebné vedení. Devatenáct ekologických a domorodých organizací vyzvalo Kanadu, aby podpořila moratorium v dopise z roku 2021. Šest organizací sponzorovalo parlamentní petici se stejnou žádostí. Dopis zůstává bez odpovědi a petice, která získala přes 4000 podpisů, nyní čeká na odpověď vlády.
Není čas ztrácet čas
Pokrok v hlubinné těžbě hrozí zničením velkých pásem biotopů mořského dna, které zůstávají většinou nedotčené a špatně pochopené. Místo toho se musíme zaměřit na zvyšování závazků k ochraně životního prostředí prostřednictvím cílů OSN pro udržitelný rozvoj, zásad udržitelné modré ekonomiky UNEP a smlouvy OSN BBNJ. Za desetiletí od nynějška bude nová kohorta lidí vděčná, že jsme jim nechali něco, co mají chránit a chápat.
V době, kdy potřebujeme přejít k cirkulárním ekonomickým modelům, ve kterých jsou již vytěžené materiály znovu využívány a které nespoléhají na neustálé vstupy nově vytěžených materiálů, se rostoucí těžba zdrojů z mořského dna ubírá špatným směrem. Kanada má dvě obrovské příležitosti k ochraně oceánu a komunit, které na něj spoléhají, tím, že podpoří ambiciózní smlouvu BBNJ a zabrání hlubinné těžbě na mořském dně. Je v nejlepším zájmu budoucích generací a Kanady poskytnout mezinárodní vedení, které chrání zdraví oceánů.
Zdroj: The high seas provide an opportunity for Canadian leadership
The high seas provide an opportunity for Canadian leadership
